瑞金是红色故都、共和国摇篮,苏区时期党在这里进行了治国理政的伟大实践,积累了宝贵经验。近年来,为着力破解基层政法工作力量分散、能力不足、单打独斗的难题,有效实现资源整合、重心下沉、关口前移,瑞金市结合市域社会治理现代化试点工作开展,坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分汲取苏区时期治理智慧,推动红色治理创新,借鉴苏区时期“检察轻骑队”做法,创建新时代红都“政法轻骑队”,深入一线服务群众、服务企业、服务乡村,努力建设更高水平的平安瑞金、法治瑞金。
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主要做法
以市委办市政府办名义印发《瑞金市整合政法力量、服务百企万家、助推平安创建工作方案》,整合政法、综治、心理服务、律师等力量,搭建统一工作平台,明确人员组成、组织体系、职责定位、运行机制、考核评价,形成工作闭环,确保高效运转,全面提升政法系统服务基层工作质效。
一是挑优选强组队伍。各政法单位选拔20—50人不等政治素质好、业务水平高、工作作风实的优秀年轻干警组建政法轻骑兵队伍。市委政法委牵头,从各政法单位政法轻骑兵中挑选政治素质好、业务能力强、工作作风实的优秀年轻干警,组建18支“政法轻骑队”,分别对口联系服务17个乡镇和瑞金经开区,每支队伍按照“1+4+1+1”模式(即1名班子成员+4名政法干警+1名律师+1名心理工作者)组建,确保队伍专业精干、灵活高效。
二是合理架构建网络。以市级“政法轻骑队”为主体,整合基层政法干警、综治干部、网格员队伍、志愿者队伍等力量,推动成立乡村平安服务队,构建了完整的工作组织体系,织密了全覆盖服务企业群众的网络。依托三级综治中心平台,实行“乡镇吹哨、轻骑队报到”联动机制,下沉一线帮助基层研判风险隐患、协助解决疑难矛盾纠纷、督促指导政法综治工作,解决了基层力量不足、能力受限的问题,形成矛盾纠纷联调、重大问题联治、重点人员联管、基层平安联创的高效联动格局。
三是紧扣需求定职责。以服务群众、服务企业、服务基层为导向,聚焦政法业务、重点工作、应急处突维稳等问题,坚持“乡镇经开区吹哨、轻骑队报到”,做到无事不扰、有事好找,制定“政法轻骑队”职责清单,明确政法轻骑队服务普法宣传、服务企业群众排忧、服务基层解难、服务地方维稳、开展督查督办的职责,确保各支队伍方向明确、职责清晰、落实有力。
四是务求高效立机制。为推动“政法轻骑队”规范有序运行,建立红都政法轻骑队规范化建设工作清单,对总队,政法单位,乡镇、经开区,各轻骑队规范化建设任务、标准及场所设置等进行明确规定,坚持每月1次集中活动与平时随时服务相结合,建立会商研判、结对帮扶、接访走访、协调攻坚、督查督办等机制,推动政法轻骑队运行规范、工作高效。
五是明确奖惩严考评。制定“政法轻骑队”考核评价办法,建立了“月考核、季调度、年考评”工作机制,每年评选6支优秀队伍和20名优秀队员,考核结果与队员评先评优、晋级晋升和提拔重用挂钩,对考核倒数的队伍和队员进行通报、约谈、取消评先评优资格等惩罚,切实以严格的考评制度,提升队伍工作作风,推动工作落到实处。
工作成效
政法轻骑队自组建以来,牢记职责使命,扎实开展工作,竭诚服务基层、服务企业、服务群众,取得了较好的工作效果。
一是整合了政法力量,工作合力进一步增强。搭建了政法轻骑队工作平台之后,通过整合政法力量,实行组团服务,破解了之前政法单位服务基层和企业各自为战、力量分散、职能重合、效率不高等问题,政法单位节省了警力、降低了成本,减少了对基层和企业打扰,提升了工作合力。队伍组建以来共化解矛盾纠纷780件,攻克了不少复杂疑难纠纷。
二是畅通了警民联系,群众满意度进一步提升。政法轻骑队大力转变工作作风,变“等群众上门”为“送服务上门”,深入开展“百企万家结对联系”活动,深入群众、深入村居、深入企业听民声、察民情、解民忧,让群众小事不操心、烦事不闹心、大事不担心。截止目前,政法轻骑队联合乡镇接访183次,开展结对帮扶387场次,协助解决各类群众诉求744件,开展法治宣传300场次,累计提供法律咨询6010人次,让群众在家门口就能享受到高效法律服务,警群干群关系更加密切,群众对政法工作更加满意。2022年,我市公众安全感综合指数列全省第27位,位居全省第一方阵,政法部门满意度大幅提升,其中公安局满意度全省排名第21位,同比提升21位;检察院全省排名第24位,同比提升52位;法院全省排名第19位,同比提升19位;司法局全省排名第41位,同比提升33位。
三是减轻了乡村压力,基层基础进一步夯实。联动各政法单位力量,发挥政法专业优势,指导协助乡镇、村居、网格抓好常态化矛盾纠纷排查化解工作,对重点区域、重点时段、重点人员开展涉稳问题、安全隐患排查,做好“重点人员”服务管理,帮助乡镇从源头上防范化解风险,就地化解矛盾纠纷、信访问题,消除安全隐患,防止问题积累、发酵、扩大,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。截止目前,共协助乡镇(经开区)解决问题367个,开展督查指导267次,协助排除各类安全隐患275处,为基层提供了有力帮助,解决了不少实际问题,得到了乡镇(经开区)的一致好评,基层基础更加牢固。2022年,瑞金市各类矛盾纠纷同比下降18.6%,法院新收案件同比下降11.8%,刑事、治安警情分别下降36.2%、31.5%,实现全年刑事命案零发生。
四是锤炼了业务精兵,干警能力进一步提升。政法轻骑队员是各单位的业务精兵,但在机关待得多,缺乏基层磨炼、群众工作能力不足。通过政法轻骑队平台,广大优秀政法干警深入村组社区,走进百企万家联系服务群众,参与解决基层社会治理难点堵点,丰富了工作阅历、拓宽了工作思维、转变了工作作风、加快了干部成长,锻造了一支业务尖兵。2022年,全市政法系统获得国家级表彰3人次,获得省级表彰23人次,获得赣州市级表彰34人次。14名政法轻骑队队员被评为2022年度平安瑞金建设先进个人。
实践证明,组建政法轻骑队最大限度化解了矛盾纠纷、减少了诉讼案件、防范了突发事件、锻炼了政法队伍,实现了为群众排忧、为企业解难、为基层减负目标,有效提升了群众的获得感、幸福感、安全感,全面提升了社会治理效能,促进了社会和谐稳定,有力推动了新时代政法工作高质量发展。
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